Выступление Председателя НС РД Аскендерова З.А на 28 сессии Народного Собрания седьмого созыва (22 декабря 2023 года)

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы приняли наш главный финансовый документ. Принятию бюджета предшествовала большая работа депутатов, органов исполнительной власти, Счетной палаты, общественности. 
Важно отметить, что принятый сегодня бюджет прозрачен и открыт. Он бездефицитный.
Совместными усилиями нам удалось сделать его бюджетом развития. Теперь наша общая задача – чтобы все предусмотренные в нем средства были потрачены максимально эффективно и приносили конкретный результат в интересах дагестанцев.

Прошу депутатов проконтролировать своевременность принятия бюджетов муниципальных образований и продолжить работу по контролю за их последующим исполнением. 
Также поручаю комитетам отслеживать ход исполнения республиканского бюджета по курируемым направлениям деятельности и реализации республиканской инвестиционной программы.
Хотел бы поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке и принятии республиканского бюджета на 2024 год и на плановый период. 

Уважаемые коллеги!

А теперь по традиции я хотел бы ознакомить вас с основными итогами деятельности Народного Собрания за июль – декабрь текущего года.
Народное Собрание в своей работе руководствуется целями и задачами, которые ставят Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Глава республики Сергей Алимович Меликов.
За отчетный период принято 43 закона и 27 постановлений, с учетом предполагаемых сегодня к принятию. Всего же за год это 114 законов и 77 постановлений соответственно.

Основным направлением нашего законотворчества оставалось социальное. Принят ряд законов, которые помогут тысячам дагестанцев жить лучше. 

Сегодня с учетом рекомендаций Главы республики нами предусмотрено принять во втором чтении закон, регулирующий отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, с целью обеспечения им равных с другими гражданами возможностей. 
Важно, чтобы люди с проблемами здоровья могли быть полноправными гражданами нашей страны и все они могли вести активный образ жизни.

Установлены дополнительные гарантии социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, согласно которым лица из их числа, принимавшие участие в специальной военной операции, наделены преимущественным правом на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список.
Еще один принятый нами закон предусматривает возможность предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья бесплатного повторного профессионального обучения. Им будет выплачиваться пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также ежемесячное пособие. 

На сегодняшнем заседании сессии мы планируем продлить поддержку семей, имеющих четырех и более детей, в виде освобождения от транспортного налога и урегулировать вопросы, связанные с использованием и оформлением (приобретением) в упрощенном порядке прав граждан на гаражи и земельные участки.

Коллеги , на прошлой неделе состоялось важное событие для нашей страны – «Прямая линия» и ежегодная большая пресс-конференция Президента России Владимира Владимировича Путина, на которой он еще раз подтвердил социальную направленность политики государства. 
Как вы знаете, Указом Президента в целях популяризации государственной политики в сфере защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей в 2024 году в Российской Федерации будет проводиться Год семьи. 

Наша с вами общая задача в предстоящий период – совершенствование законодательства для создания условий, при которых жители республики, семьи дагестанцев чувствовали бы себя еще более защищенными. 

Уважаемые депутаты!

В работе парламента большое внимание уделяется вопросам государственного строительства и местного самоуправления, законности и защиты прав граждан. 
В целях определения основных целей, задач и порядка создания агломераций, регулирования отношений, связанных с их развитием, нами был принят Закон «О развитии агломераций в Республике Дагестан». Он будет способствовать пространственному развитию создаваемых агломераций, созданию качественной социальной и инженерной инфраструктур.

Для приведения законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции внесены поправки в ряд законов. Совершенствовалось законодательство об административных правонарушениях, государственной службе.
Народным Собранием назначены на должности шесть мировых судей.
Внесены изменения в административно-территориальное устройство республики, образованы две новые административно-территориальные единицы. 

В текущем году нами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании решения судов неоднократно принимались решения о роспуске представительных органов сельских поселений. Такие случаи были и в прошлые периоды.
На эти выборные кампании тратятся государственные средства, а потом из-за различных разногласий и порой непонятных процессов срываются заседания собрания депутатов. Как результат – не решаются своевременно вопросы, находящиеся в ведении представительного органа. 

20 декабря на торжественном заседании Совета законодателей, посвященном 30-летию Федерального Собрания, Президент страны Владимир Владимирович Путин отметил, что работа и федерального, и региональных парламентов, местных представительных органов власти за прошедшие годы стала более зрелой и профессиональной. Такая оценка налагает на всех народных избранников еще большую ответственность.

Нам необходимо активизировать работу с представительными органами муниципальных образований. В связи с этим, Камил Магомедович, прошу Вас совместно с Комитетом по законодательству, законности, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту подготовить предложения по возобновлению работы Совета представительных органов при Народном Собрании. 

Эффективное взаимодействие с представительными органами муниципального уровня позволит оперативно получать информацию о положении дел и проблемах на местах, определять пути их решения, в том числе посредством реализации права законодательной инициативы, которое представительным органам предоставлено нашей Конституцией. 

Уважаемые коллеги!

Большое место в нашей работе отводится вопросам экономики. 
Сегодня мы планируем принять закон, которым продлеваются налоговые льготы субъектам предпринимательства. В следующем году поддержка малого и среднего бизнеса должна быть продолжена.

Практика показывает, что установленные ранее преференции по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также направленные на понижение налоговой ставки по налогу на имущество организаций дают позитивный результат. Динамика демонстрирует увеличение количества предпринимателей, вышедших из «тени», что способствует созданию новых рабочих мест, улучшению инвестиционного климата и повышению налогового потенциала. 

Этому же будет способствовать принимаемый сегодня закон, оптимизирующий и упрощающий критерии, которым должен соответствовать масштабный инвестиционный проект, для реализации которого земельный участок может быть предоставлен без торгов. 

Уверен, что все это даст дополнительный импульс развитию экономики республики. 
Прошу наш профильный комитет и в последующем прорабатывать возможные дополнительные меры для поддержки бизнеса.

Говоря о долгосрочной экономической политике, хочу отметить, что здесь наша общая с Правительством и другими субъектами права законодательной инициативы задача – инициировать законопроекты, направленные на старт новых факторов экономического роста, создание благоприятного инвестиционного и делового климата в республике.

Уважаемые депутаты!

В поле зрения Народного Собрания вопросы совершенствования законодательства в сфере сельского хозяйства, земельных отношений и природопользования.

В целях установления правовых основ развития пчеловодства как отрасли сельского хозяйства принят Закон «О некоторых вопросах развития пчеловодства на территории Республики Дагестан».
Изменения в Закон «О недрах» направлены на регламентацию правоотношений по использованию отходов недропользования. 

Принятые нами изменения в Закон «Об особо охраняемых природных территориях» определяют основные критерии и организацию туризма на особо охраняемых природных территориях. Это позволит предотвратить изменения природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия.

Уважаемые коллеги!

Парламентом была продолжена работа по совершенствованию законодательства об образовании, о градостроительной деятельности, организации перевозок пассажиров, в сфере культуры, физической культуры и спорта, деятельности общественных организаций и в других сферах.
Народное Собрание активно участвовало и в развитии федерального законодательства. 

Нами в порядке законодательной инициативы подготовлен проект федерального закона, который разработан в целях установления запрета на участие в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд для лиц, которые ранее становились победителями конкурсных процедур на основании предоставления недостоверной информации об опыте работы, связанном с предметом контракта. Законопроект направлен в профильный комитет и Правовое управление Государственной Думы.