Чем опасно для руководства Дагестана предстоящее решение Госдумы

В этом году на сайтах некоторых  городов   и районов Дагестана проявился Проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (№ 40361-8).

Напомним, что в декабре благодаря твёрдой и активной позиции властей Татарстана удалось  остановить   принятие во втором чтении скандального  законопроекта 40361-8   о ликвидации сельских администраций. 

20 января , на сайте Госдумы  опубликован   анонс готовящейся межфракционной поправки ко второму чтению законопроекта. Соответствующее поручение дал Председатель Государственной Думы  Вячеслав Володин.

«Предлагается дать регионам право  самостоятельно определять модель местного самоуправления.Каждый субъект РФ будет сам решать,  сохранить ли двухуровневую систему МСУ с сельскими  и городскими поселениями или перейти на одноуровневую.

Принятие этой поправки позволит снять разногласия, которые возникли в ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении. Именно об этом  говорили  главы законодательных собраний регионов на встрече с Вячеславом Володиным.»

Встреча   Володина со спикерами регионов была 16 декабря, через пять дней после принятия решения об отложении законопроекта. 

Издание Бизнес-online  обращает  внимание , что именно на таком решении настаивал Татарстан. При этом отмечается, что к концу 2024 года на одноуровневую систему полностью перешли 20 регионов. Среди «перешедших» Удмуртия, Владимирская, Рязанская, Новосибирская, Омская, Челябинская, Ярославская области и др. Еще 26 субъектов планировали это сделать в ближайшее время.

Для властей Дагестана право самим выбирать, ликвидировать села и ли нет – политически сложная ситуация. Поэтому, еще не зная, что Госдума отложит законопроект, за день до этого,  10 декабря   власти Дагестана  собрали   правление ассоциации «Совет муниципальных образований». В это юридическое лицо не входят все муниципалитеты республики. Председатель Совета – глава Кайтагского района, т.е. чиновник, которому не грозит ликвидация места работы. Именно  Алим Темирбулатов   высказал в своей речи главную политическую обеспокоенность дагестанских властей:

«В ходе «Муниципального диалога» я обозначил вопрос о том, чтобы вместо ликвидируемых муниципальных образований взамен создаваемые территориальные органы  были обязательными и прописаны в Федеральном законе, а не спущены в регион на усмотрение субъектов…», – подчеркнул Темирбулатов.

То есть если бы федеральный центр ликвидировал силы от дал власть районам, то районные и республиканские чиновники избавились бы от негодования в свой адрес. Сейчас же Госдума даёт понять, что загребать жар федеральными руками районные и республиканские власти Дагестана не смогут. 

В тоже время интерес республиканских и районных чиновников понятен: ликвидация сел приведёт к перераспределению земельных ресурсов и бюджетных средств в пользу центра, что обогатит чиновников сверху.

Однако у Дагестана, как третьего после Татарстана и Башкирии, региона по численности муниципальных образований есть проблемы не только огромном числе этносов, которые с трудом удалось уравновесить распределение местных властей в рамках одного района, путём долгих экспериментов в течении советского и нового периода истории. У республики есть еще 100 тыся жителей живущих в населённых пунктов земель отгонного животноводства. 

Сергей Меликов с началом своего прихода в «белый дом» каждый год выступает с требованием решить проблему легализации этих населённых пунктов, но так ничего и не было сделано. А в случае принятия решения ликвидации сельских администрации весь Дагестана превратится в зону отгонного животноводства. Потому что система, когда вместо администрации с депутатами, сёлам дадут только сельского старосту, ни чем не отличается от почти аналогичной системы управления в населённых пунктах на землях отгонного животноводства. В    результате горькая политическая ирония будет в том, что Сергею Меликову и исправлять то ничего особо не придётся, т.к. села будут все одинаково лишены политических институтов управления.